「社區化長期照護」的理念在高齡化先進國家在1990年代以來已逐漸落實，如瑞典、丹麥等國老年人口比率高達17%，使用機構式照護之比率多年來都維持在5-7%，國內近年來長期照護資源的發展卻呈現「機構式照護資源成長迅速、社區資源紋風不動」之現象。民國89年，國家衛生研究院論壇長期照護委員會中，與會者有感於當時國內長期照護資源發展之現象，於是委由中華民國長期照護專業協會進行研議「可行之發展策略」。